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宋镇照:两岸若火拼东南亚 南向变“难向”

星岛环球网消息:台湾成功大学政治经济学研究所教授、东南亚东南亚研究中心主任宋镇照接受中评社访问表示,新政府提出“新南向政策”,应该是“合”的概念,不是“避险”的概念。如果处理不好两岸关系,两岸势必将在东南亚出现外交竞逐,“新南向政策”有多少可能性?推动得了吗?

中评社报道,宋镇照为台湾大学社会学学士、美国乔治亚大学社会学硕士,美国佛罗里达大学社会学博士,长期投入东南亚研究,兼任成功大学东亚发展治理研究中心主任、东南亚东南亚研究中心主任,以及泰国文化暨语言推广协会理事长等职。

宋镇照表示,520新政府上台,两岸关系正处于矛盾、紧张之际,新政府提出“新南向政策”并在“总统府”设办公室,从战略上来看,似乎有些跷跷板平衡原理、互补的意味。但这种从新现实主义出发的“避险”概念,是不应该有的。

他认为,新资本主义就是市场规模决定一切,大陆市场与东南亚市场应该是“合”的概念,是中国大陆13亿加上东协6.5亿人的市场扩大,而且要1加1大于2,不应该是跷跷板平衡战略。“新南向政策”更不能是放弃13亿人的市场,只要6.5亿人的市场。

宋镇照认为,有几个问题值得厘清:第一,新政府如果处理不好两岸关系,新南向政策的蓝图,有多少可能性?推动得了吗?

宋镇照表示,台湾要与东南亚国家签FTA、要加入RCEP,相关国家都要看中国大陆脸色。新政府如果处理不好两岸关系,转向要重视东南亚,两岸关系势必将会在东南亚出现外交竞逐,届时,“南向”就变成了“难向”,外交上不能休兵,从两岸各种交流限缩到外交竞争会陆续上演。

第二,新政府“新南向政策”办公室主任黄志芳称要善用国际杠杆,还特别提到日本首相安倍晋三去年5月宣布,2020年前要加码投资亚银1100亿美元,认为台湾有很多国际合作的空间?

过去,东南亚是日本的天下,大湄公河次区域经济合作(GMB,由澜沧江—湄公河流域内的中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六个国家共同发起的经济合作),就是1992年由亚洲开发银行推动下。现在,中日关系紧绷,也会刺激双方在东南亚的紧张关系。

中国已在加码在GMB的投资,还催生成立亚投行,中国在东南亚占有地缘政治与战略的优势;东南亚国家想靠向日本、美国,也不敢轻忽中国的重大利益,在这个情况下,只能拉美、日,同时与中国保持友好关系。

第三,谈台日合作,何不谈两岸合作?

他表示,中日之间有矛盾,台日之间也有钓鱼岛、冲之岛礁的纷争,台湾在东南亚要与日本合,两岸企业在东南亚为何就不能合作?台湾有技术、农业、环保等、食品科技等优势,中国大陆有资金,在一带一路、亚投行项下,有很多的建设项目,台湾都可以参与承包外,两岸合作与东南亚的华人经济圈可以做更紧密的结合。

他认为,新自由主义全球化时代中,如果还在偏重政治考量、忽略市场规模的重要性,只会面临更大的困境,新的两岸关系,不要陷在旧思维的框架,处理两岸关系要有新思维、新战略,弹性面对。

新政府上台,面对新形势,不该只是拒绝承认九二共识,要设法去开创一种可能性,探求有无比九二共识更高明的做法,甚至创造民共版本的新共识,让两岸双方可以共同形塑新的互信。民进党政府不要为反中而反中,政治上的反中、惧中、恐中,都是制造台湾政治纷乱的廉价口号而已。

宋镇照认为,新政府上台,提出“新南向政策”,应该是两岸合作、结合东南亚华人经济,朝佛教、回教两个经济圈双轨并进。

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