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外媒 中国“十三五”规划着眼“建章立制”

《参考消息》11月4日发表题为:“中国‘十三五’规划着眼‘建章立制’”的综述文章,全文如下:

中国官方的新华社表示,中国国家主席习近平说,从2016年至2020年,中国经济年增长率只需在6.5%以上就足以实现其财富目标。

据法新社11月3日报道,新华社援引习近平的话说,今后五年的经济年均增长底线是6.5%以上,以确保到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

新华社称,习近平是在一次讲话中这么说的,但没有直接引用他的原话。

中共领导层上周召开了闭门会议,会议发布的文件并未包括增长目标数字。

另据新加坡《联合早报》网站11月3日报道,新华社3日发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

据报道,《建议》提出,“十三五”时期,各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

《建议》提出,深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。

《建议》提出,加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。

据西班牙《五天日报》网站11月2日文章,2015年,中国经济的现状和未来笼罩在各种不确定因素中。分析人士试图解读刚刚结束的中共十八届五中全会。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,勾勒出2016—2020年中国经济和社会发展蓝图,为未来五年提振中国经济规划了目标和要点。同时,“十三五”规划也是中共强化自身执政合法性的工具。

中国经济减速让所有人感到担心。2015年前三季度,中国出口和进口分别同比下降1.8%和15.1%。外汇储备下降至9月末的3.51万亿美元。有市场人士担心人民币还会进一步贬值。

今年第三季度中国GDP同比增长6.9%。国际货币基金组织(IMF)说,考虑到2015年全球经济增长预期,这一数据仍表明中国经济在较快增长。中国政府采取了多项措施以避免经济出现“硬着陆”,包括大规模注资以及宣布降息降准。

在中国政府落实结构改革之前,所有的不确定性都不会消失。

“十三五”规划似乎坚定主张实现经济发展模式的转型,用更加注重国内消费和服务业的发展模式代替过去以制造业为主的模式。目前中国经济已走上了转型道路。2015年第一季度,日益壮大的中国城市中产阶级消费对GDP增长的贡献率同比上升。这种转型将从薪资水平的提高中获益。而中国工人薪资提高促使更多制造企业向东南亚邻国转移。

“十三五”规划追求的目标是改善经济增长的质量。中国政府为未来五年制定了6.5%以上的年均增长目标。通过纠正社会不平等和环境问题,中国致力于实现增幅较低但质量更优的增长。

首先是消除仍在影响约7000万人口的贫困问题,扩大社会保障的覆盖面。为做到这一点,中国宣布调整计划生育政策。预计到2025年,中国将有约3亿人口年龄超过60岁,在达到更高的人均收入水平之前,中国正在变成一个老龄化国家。

实施环保政策是中国将面临的另一个挑战。在即将召开的巴黎气候大会上,中国将会作出的承诺值得期待。

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