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解读五中全会:GDP增速6.5%可保全面小康

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“十三五”规划引导中国经济转型。图为天津自贸区正式挂牌运行(资料图)

星岛环球网消息:大公网报道,十八届五中全会公报提出,“到2020年全面建成小康社会……‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段……目标要求是经济保持中高速增长……产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大”。对此,北京多位经济学专家均向大公报表示,未来五年,国家将对GDP实行底线管理,6.53%左右的GDP增速下限可以确保中国实现全面建成小康社会的目标。

五中全会公报提出,“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段……目标要求是产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大”。美国彭博社近日亦刊文指出,“十三五”规划是中国由出口主导型经济向消费、服务和创新主导型经济转型的最佳时机。

对于“未来五年为中国经济转型最佳时机”的说法,中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉大公报,首先,当前世界各国出口增速普遍下滑,全球经济结构都处于调整时期。其次,随着人口红利、工业化红利逐渐消失,中国经济也开始步入重要的趋势性拐点。最后,随着中国国内收入水平的大幅提升,大市场、大消费的大国效应开始逐步显现。因此,未来五年中国的经济结构从以往倚重投资转向投资与消费并重,可以说是一件顺理成章的事情。

经济结构投资与消费并重

中国国际经济交流中心副总经济师张永军也对大公报说,由于当前国内要素条件和外部环境均发生重大变化,因此中国确实到了经济转型的新阶段。张永军解释说,中国劳动力条件的变化是其中最重要的一个因素。随着国内劳动力总量出现下降,劳动力成本、土地成本的快速上升,以及环境约束的加强,在相对低端的加工贸易领域,中国已经不再拥有过去那么大的优势。

“以往发达国家较多将生产放在境外,採取服务外包等形式,但近几年美国提出的製造业回归政策,对全球投资贸易产生了重大的影响。”张永军说,自2010年后,全球贸易增长慢于GDP增长,致使过去那种依赖出口的经济模式面临较大困难,已经难以延续。此外,随着中国经济发展到一定水平,国内消费潜力开始释放,因此现在中国也确实到了有条件依托内需发展经济的阶段。

GDP区间调控底线管理

五中全会公报只提出,“‘十三五’时期的目标要求是经济保持中高速增长”,而并未点出具体的GDP增速指标。不过有报道称,国务院总理李克强上月底在中央党校讲话时表示,未来五年每年GDP增长应为6.53%。

针对“6.53%的GDP增速是否足以确保中国全面建成小康社会”的问题,刘元春说,某种意义上李克强总理的表述或可理解为6.5%的GDP增速应当是一个下限,未来五年,若要实现全面小康的目标,则GDP增速不能低于6.5%。刘元春同时强调,未来五年,中国一定是实行区间调控和底线管理,而不会固守在某个点上。

张永军则表示,五中全会公报实际上提出了全面建成小康社会的两个目标:一个是到2020年国内生产总值比2010年翻一番,另一个是到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。而GDP增速实际上更多对应的是GDP规模,也即第一个目标,而全面小康的内涵要丰富得多。未来五年,除了要保证6.5%的GDP增速,在经济规模之外还应考虑经济发展的质量、收入分配等问题。

大改革建利益共荣机制最关键

五中全会公报提出,“实现‘十三五’时期发展目标……必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”对此,北京多位经济学专家向大公报表示,在未来五年的大改革大调整期间,能否建立起利益共荣的激励机制,促成改革共识与合力的形成,对政府而言是最核心的事情。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军对大公报说,中国要全面建成小康社会,首要的就是要保持经济中高速增长。政府必须实施创新驱动发展战略,提高全要素生产效率。同时加强体制创新,以形成更加完善的市场经济体制,进而使要素配置的效率及其对经济的贡献能够提高。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示,未来五年,对政府而言最核心的事情就是形成大改革大调整时期的利益共荣机制,促成改革共识与合力的形成。

内地转型成港发展动力

未来五年,中国内地将进入经济转型升级的关键时期,同时必将为外部提供更多的发展机遇。在谈及香港在“十三五”期间面临的发展机遇时,北京多位经济学专家向大公报表示,未来五年,一方面香港将成为内地进一步开放的示范区,另一方面内地的发展转型也将为香港提供极佳的发展动力,甚至促动香港的转型。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉大公报,未来中国要从工业化向后工业化过渡,服务驱动、消费驱动将成为中国经济发展的热词。而服务业正是香港经济发展的核心,香港在法律服务、金融服务、高端商品供给方面,都有明显的优势,同时香港作为高度开放的一个区域,必将成为内地进一步开放的示范区。此外,内地经济的转型升级也给香港提供了一个很好的发展动力,甚至可以说将促动香港进一步的转型。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军也对大公报说,香港已经走过了从工业化向后工业化过渡的时期,因此在“十三五”时期中国内地步入这一转型期的过程中,内地可以借鉴香港此前的经验。此外,香港高度发达的服务业,尤其是香港企业继续对内地的投资,能够促进内地服务业的发展。他表示,香港的金融业将迎来更多的发展机遇,在中国金融对外开放的过程中,香港能发挥更大作用。

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关键词: 五中全会 十三五 GDP